一、規劃原則

      結合村莊發展策略、容量預測與現狀分析，在保持村莊體系結構科學合理的基礎上，以中心村為重點，以行政村撤并與建設為主要手段進行布點規劃。具體遵循以下原則：

1.區域整體性原則；

2.地域特色原則；

3.城鄉一體化原則；

4.可持續發展原則；

5.以人為本原則。

二、規劃目標

     通過加強集鎮社區、中心村、基層村的建設，完善農村生活基礎設施和農村社會服務體系，在此基礎上，按照“以城帶鄉，以鄉保城，城鄉互動”的原則提出具體村莊發展戰略，建立合理的村莊體系，從而加速東西湖區的城鎮化進程，實現城鄉一體化。

三、村莊分布現狀

      本規劃區域內的農村居民點主要布局在西北部的各街、辦事處，包括東山辦事處、辛安渡辦事處、新溝鎮街道辦事處、走馬嶺街道辦事處、慈惠街辦事處、柏泉辦事處，農村居民點主要分為集鎮社區、中心村和基層村3個等級。

1.西北部六個街（辦事處）共轄50個大隊、252個自然村，現狀農村人口為76306人。其中東山辦事處轄14個大隊、22個自然村，現狀農村人口為12256人；辛安渡辦事處轄12個大隊、44個自然村，現狀農村人口為12379人；新溝鎮街道辦事處轄10個大隊、40個自然村，現狀農村人口為10360人；走馬嶺街道辦事處轄14個大隊、63個自然村，現狀農村人口為18809人；慈惠街辦事處轄8個大隊、31個自然村，現狀農村人口為13872人；柏泉辦事處轄6個大隊、53個自然村，現狀農村人口為9630人。

2.集鎮社區為位于集鎮建成區范圍內的居住社區。例如新溝鎮街道辦事處的新鎮社區、荷花社區；辛安渡的大橋社區等。

3.中心村為一定地域范圍內具備一定規模、配套齊全的基礎設施和公共服務設施，是本村的公共活動和管理服務的中心，并且對周圍村莊的經濟和社會發展具有輻射帶動功能的村莊。例如辛安渡辦事處的三汊港村、東山集鎮的燈塔村、新溝鎮街道辦事處的草場村、走馬嶺街道辦事處的新建村等。

4.基層村為根據當前我國鄉村城市化發展特點，作為過渡時期的保留村，一般情況下一個行政村保留一個村莊，隨著城市化水平的提高將逐步遷并。

四、中心村規劃

（-）中心村的選擇原則

1.區位條件優越，與鎮（集鎮）中心保持良好的經濟、交通、社會及服務聯系，在鎮（集鎮）域中能承擔次中心作用的有一定服務半徑的村莊；

2.自然條件、資源條件優越，具有較大的發展潛力；

3.有一定的集聚規模，有一定的經濟實力，基礎設施條件較好，對周邊農村有一定的吸引輻射的村莊；

4.原鎮（集鎮）政府所在地或是某一片區中心；

5.適當考慮在鄉鎮范圍內均衡布置，有合理的間距，一般不靠近鎮區。

（二）中心村布點

      依據以上原則，本次規劃確定了27個中心村。

表4.9-1                   中心村布點規劃一覽表