局屬各單位、機關各科室：

      根據《市國土規劃局關于印發＜2015年度全市國土資源系統開展履職盡責督促檢查工作的實施方案＞的通知》（武土資規發〔2015〕108號）文件要求，結合我局實際，現將開展好履職盡責督促檢查工作有關事項通知如下：

      堅持以鄧小平理論與“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀委五次全會、省政府第三次廉政工作會議、省紀委十屆五次全會、市紀委十二屆五次全會精神，全面落實中央紀委“三轉”要求，按照職責定位，將民主評議政風行風工作轉到加強對政府職能部門及其系統依法行政、轉變作風、服務民主、落實黨風廉政建設主體責任等方面的督促檢查上來，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟社會發展環境和人民群眾切身利益，努力營造依法履職、優質高效、廉潔從政的發展環境，不斷推進國土規劃部門依法行政、執政為民，促進全局作風轉變，為國家級臨空港經濟開發區建設提供有力保障。

      對象包括：局機關、局屬各單位;

      （一）嚴格依法行政方面。是否認真貫徹落實中央，省市區委、政府，國土資源部、住建部，省國土廳、省住建廳，市國土資源和規劃局的重大決策部署；是否按照法定職責和簡政放權要求，切實履行職責；是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否落實深化行政執法體制改革要求，嚴格規范公正文明執法，糾正、查處執法不公不嚴問題；是否按照省廳市局要求，深入開展土地利用“四項創新”試點工作和打好單位GDP地耗下降、閑置低效用地處置、土地利用綜合監管“三個攻堅戰”。

      （二）服務改善民生方面。是否堅持貫徹勤政為民，創新管理，優化服務，提高行政效能；是否存在損害群眾利益的問題；是否堅持問題導向，針對服務群眾、服務企業和服務基層的薄弱環節，制定切實可行的辦法加以解決。

      （三）轉變工作作風方面。是否按照“三嚴三實”的要求改進工作作風；是否嚴格執行中央八項規定和省委六條意見、市委十一條禁令，加強部門作風建設；是否采取得力措施，糾正和查處發生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正工作敷衍應付、執行不力、不敢擔當等“為官不為”問題；是否解決對基層和群眾生冷硬推、工作效率低下等“庸懶散奢”問題。

       （四）落實黨風廉政建設主體責任方面。領導班子和領導干部是否履行“一崗雙責”；領導班子成員是否自覺遵守《廉政準則》，發揮表率作用；是否重點整治本單位黨員干部在行政審批、執法、監管、公共服務中違規收費和收受紅包、購物卡等突出問題；是否嚴肅查處本單位基層腐敗問題；是否圍繞容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，建立健全權力運行監督制約機制；是否建立健全具有國土規劃系統特色的政風行風建設責任考核體系并有效實施。

      （五）收集和解決問題方面。是否暢通群眾利益訴求渠道；是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴；公開承諾事項是否兌現到位；是否切實解決本部門存在的突出問題，問題整改效果是否讓服務對象、社會各界滿意等；是否健全完善履職盡責的長效機制。

      督促檢查工作按照“統一組織、分級負責、上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、督建分離”的原則進行。按省國土廳、省住建廳、市糾風辦的要求，在市局的統一組織下，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，在全局扎實推進。整個督促檢查工作分四個階段，從5月下旬開始，于12月上旬結束。

      （一）動員部署階段（5-7月初）

      局專題組織學習領會省、市、區下發的2015年加強政府部門履職盡責督促檢查工作文件精神，統一思想，提高認識，研究部署全局督促檢查工作，制發開展好履職盡責督促檢查工作的通知，層層動員，傳導壓力，并認真組織實施，自覺接受監督檢查。7月初上報工作安排，并按照安排認真組織落實，自覺接受監督檢查。

      （二）查找問題階段（7-8月）

       1．廣泛征求意見。一要暢通監督渠道。通過面向社會公布的投訴、舉報電話、舉報信箱等進一步完善多渠道監督方式；發放調查問卷征求各方對我局履職盡責方面的意見和建議。積極參與市、區組織的電視問政、網絡問政、平面媒體問政、行風連線等，廣泛接受“第三方”監督。二要加強與“兩代表一委員”的聯系溝通，主動匯報，爭取理解和支持。三要深入調查走訪。采取領導帶隊、組織專班等形式，面向基層、面向企業、面向服務對象，深入調查研究，認真聽取社會各界對我局履職盡責的要求和呼聲；組織召開各類座談會，聽取區委區政府、建設單位、人民群眾等多方面的意見和建議；組織干部下基層、下企業、下園區，宣傳國土規劃政策法規，聽取意見和建議，查找存在的問題。

       2．認真自查自糾。一要開展自查。按照督促檢查的內容和要求，組織干部職工查找我局、各科室單位在履職盡責方面存在的薄弱環節和不正之風，擺現象、找原因、議危害、制對策，要就群眾反映強烈的突出問題和重點事項作出公開承諾，選擇1至2個突出問題開展專項整治。二要開展明察暗訪。市、區糾風辦將組織特邀監察員、政風行風監督員、黨風政風監督志愿者，不定期對被督促檢查部門及其基層單位開展明查暗訪。我局要成立督導組，對履行職責情況、“公開承諾”兌現情況、干部職工作風情況進行明察暗訪，及時發現和糾正存在問題。選聘和落實好政風監督員，組織開展各類監督檢查活動，充分發揮監督員對全局履職盡責情況的監督作用。三要接受點題督查。市糾風辦將組織10個黨風政風專項巡查組對政府部門履職盡責情況進行日常督查。對群眾放映強烈的“十個突出問題”，以及社會關注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題，由市糾風辦向有關部門發放督辦函，督促其開展專項整治。

     （三）集中整改階段（9-11月）

       1．堅持邊督促檢查邊整改。把建章立制和整改落實貫穿于督促檢查工作的全過程，針對電視問政、網絡問政、平面媒體問政、行風連線以及征求意見、自查自糾等過程中發現的問題要進行認真梳理和分類，認真研究改進措施，適時召開領導班子民主生活會，切實抓好整改落實，并逐步形成制度加以規范。突出問題要想方設法重點解決；能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時解決不了的，要制定整改計劃；涉及政策性問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到國土規劃部門整改工作力度和督促檢查效果。同時，按照要求，及時將各階段工作中發現的問題及整改意見，報市國土規劃局。

       2．認真抓好集中測評。今年，市糾風辦分別從各政府部門當年服務對象中選定10000人組成評議人員庫，從11月份開始，委托專業調查機構采取電話抽訪方式，隨即抽取200名服務對象對相關單位年度履職盡責情況進行調查評議。同時，各區糾風辦也將從區級政府部門服務對象（包括企業、個體工商戶、群眾，比例占3/4）、人大代表、政協委員、行評代表、特邀監察員、機關干部和社區群干中選定10000人組成區級評議人員庫，由市糾風辦從各區評議人員庫中分別抽取400人，以問卷測評方式進行測評。上、下半年分別組織一次。我局要積極配合市局、區糾風辦做好相關工作。

     （四）總結階段（11-12月上旬）

對全局2015年開展履職盡責督促檢查工作進行全面總結，肯定成績，明確今后努力方向，并于11月30日前向市局履職盡責督促檢查領導小組辦公室報送本局此項工作總結。

       2015年底，市糾風辦綜合第三方評議（電話抽訪）、集中測評、全媒體監督問題整改（電視問政、網絡問政、平面媒體問政、行風連線）、平時工作評價結果，按一定權重換算成分數，形成對被督促檢查部門的督促檢查結果。

督促檢查結果實行百分制，具體計分方法為：督促檢查結果得分=電話抽訪評議結果×30%+集中測評結果×30%+全媒體監督問題整改結果×20%+平時工作評價×20%。其中平時工作評價得分=市糾風辦考核各部門查處作風建設方面問題和交辦問題整改情況×50%+市長專線交辦問題整改情況×15%+行政投訴反映問題整改情況×20%+專項整治（自立項目）效果評價情況×15%。各被督促檢查部門在工作中主動發現并查處問題的，給予加分；長期未發現問題且被上級部門發現后責成調查處理的，給予扣分。督促檢查結果得分在90分以上（含90分）的為優秀，90分以下、75分以上（含75分）的為合格，75分以下的為不合格。

     （一）加強組織領導。履職盡責督促檢查工作是應對新常態下經濟下行的重要舉措，是加快政府職能轉變和政府行風建設的迫切需要。為加強履職盡責督促檢查工作的組織領導，我局成立加強履職盡責接受督促檢查工作領導小組，局黨組副書記、局長肖昌東同志任組長，紀檢組長李文藝、副局長汪文仲、宋春生、何強、副調研員李青同志任副組長，各科室單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀檢室，紀檢組長李文藝同志兼任辦公室主任，向波、明敏兩同志兼任辦公室副主任，工作專班人員從局辦公室、督察室抽調。領導小組辦公室要抓好全局督促檢查工作的謀劃、部署、協調和督辦。

     （二）營造良好氛固。要利用地方報刊雜志，廣播電視，結合工作職能，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。要運用好門戶網站、簡報、電子顯示屏等宣傳載體，廣泛宣傳國土規劃部門積極服務東西湖區經濟社會發展大局、服務建設單位和人民群眾、加強系統作風建設等方面的工作措施和成效，營造良好的外部環境

     （三）強化工作責任。各級單位主要負責人為履職盡責督促檢查工作第一責任人，要緊密結合實際，明確分工，責任到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室單位負責人共同抓的良好局面。完善我局與上級部門之間的督促檢查工作聯系點制度，要結合實際，嚴格按照市局統一要求，精心組織，規范操作，嚴肅紀律，以良好的作風開展督促檢查工作。

     （四）加大追責力度。局紀檢室要加大責任追究力度，對工作中發現的典型案例，發現一起，查處一起，實行“一案雙查”，不僅追究直接責任人的責任，還要追究有關領導的責任。被督促檢查的科室單位對暴露出來的問題要正確處理，實事求是，不包庇不掩飾，堅決予以糾正，積極配合查處。

     （五）務求取得實效。要把履職盡責督促檢查工作與“三抓一促”、“三嚴三實”專題教育、落實黨風廉政建設“兩個責任”和國土規劃管理及日常工作有機結合起來，統籌安排，相互促進。要做到立行立改，對督促檢查過程中發現的問題要不等不靠，切實取得群眾的滿意和信任，切實取得督促檢查工作實效，為國土規劃事業改革發展提供有力保障，為東西湖區經濟社會科學發展、跨越式發展提供有力支撐。

 

 

 

 

2015年7月2日